2023年12月16日上午，甘肃通源律师事务所举办第十七期【通源·开讲啦】讲学活动，本次讲学由甘肃通源律师事务所专职律师马彩，以“业主委员会的成立及相关纠纷处理”为专题进行讲座。会议由我所副主任贵国栋主持，律所部分成员参加学习。

马彩律师，2020年毕业于甘肃政法大学民商院，2020年7月开始，在甘肃佳运律师事务所实习，2022年2月，取得律师执业证，期间经办各类民事案件50余件，其中包括金融借款合同纠纷案件30余件，系上海浦东发展银行股份有限公司兰州分行法律顾问团成员，涉及的相关案件主要以调解方式结案；2023年4月1日至今，甘肃通源律师事务所专职律师，系中国农业发展银行定西分行法律顾问团成员，主要负责审查银行项目运作过程中的各类法律文件,提供意见和建议。

在生活当中，业主与业主之间，业主与物业、开发商之间都有可能发生这样那样的纠纷，当纠纷出现时，业主委员会可以充当其间的桥梁，起到很好的沟通作用，避免问题的恶化，另外业主委员会可以代表业主行使对公共部位的共有权利，比如制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度，还可以要求物业整改并完善小区配套设施等。那么业主委员会是如何成立的，以及又有哪些相关的纠纷存在，本次讲学马彩律师跟我们一起做了探讨。

马彩律师本次讲学内容主要涉及以下三个方面：1、业主委员会成立的程序；2、前期物业服务企业是否有权撤销业主委员会；3、延伸的问题。

第一部分中，马律师根据住房和城乡建设部《关于印发“业主大会和业主委员会指导规则”的通知》，讲述了业主委员会的成立程序、业主大会决定的事项。关于成立业主委员会程序：首先，业主提出筹备业主大会；其次，成立首次业主大会会议筹备组；再次，筹备组应当做好以下筹备工作:(一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容;(二)制定业主委员会委员候选人产生办法，确定业主委员会委员候选人名单等工作;上述内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告；最后，业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则，并选举产生业主委员会之日起成立，并且选举产生业主委员会时，应当经过业主人数与面积双过半。自此业主委员会也依法成立。

第二部分中，马律师结合实践中承办的案件，以及法院公报的案例阐明了以下几点：1、业主委员会筹备组召开业主大会，进行业主委员会的选举，系业主的自治行为，并非经行政机关的备案才有效；2、业主与业主委员会的成立有利害关系，业主委员会是备案行为的相对人，因此业主、业主委员会如果对行政机关履行备案职责的行为不服，均有权提起诉讼。

第三部分，通过上述问题延伸出两个问题，一是行政机关对业主委员会的备案行为性质属于行政指导行为还是行政确认行为，是否属于行政诉讼受案范围的问题；二是业主个人是否有权提起撤销对业主委员会备案之诉，对于以上问题，马律师也通过多方查询资料，结合司法实践案例，作出了解答。因行政机关的备案行为是对已经成立的业主委员会进行的一种确认，备案并不影响业主委员会业已成立的事实，具有行政确认的性质，所以该备案行为属于行政确认行为具有可诉性。业主在一定条件下可以享有诉权，但其享有的诉权受到限制：首先，业主享有的诉权应当后于业主委员会的诉权行使，即只有在业主委员会不起诉的情况下，业主才能自行提起行政诉讼；其次业主所享有的诉权是集体诉权，而非每个业主单独享有的诉权；最后，业主提起诉讼必须达到一定比例，即专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数，两者须满足其一方可提起诉讼。

马律师讲学结束后，本所合伙律师张晓洁对本次讲学进行了点评，张律师对马律师认真、负责的备课态度予以赞赏，肯定了马律师讲学的内容，同时结合自己多年的办案经验，提醒我们物业方面有很多类纠纷，比如物业管理权纠纷、物业管理费纠纷、物业管理责任等纠纷，律师在这个领域大有可为空间，我们要不断提升业务水平，找准切入角度。

本所副主任、合伙律师贵国栋也对本次讲学进行了点评，他提到“通源·开讲啦”是青年律师锻炼自己非常好的平台，通过讲学与大家不断对话、不断自我提升可以消除我们的焦虑感。日常工作中，我们可能获得肯定、也可能得到批评，但是不要把批评当成负担，要有“闻过则喜、从善如流”的良好心态，虚心接受批评建议，把来自领导、同事、当事人的批评之声转化成进步提高的强劲动力。另外他还强调我们在办理法律援助案件时，功夫和态度均要到位，按照流程、认真负责地对待受援人的权利和诉求，尽全力帮助他们维护合法权益。